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山东省人民政府关于印发山东省“十三五”知识产权保护和运用规划的通知

电竞体育竞猜平台各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

电竞体育竞猜平台  现将《山东省“十三五”知识产权保护和运用规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

  山东省人民政府

  2017年9月4日

  (此件公开发布)


  山东省“十三五”知识产权保护和运用规划


电竞体育竞猜平台  为加快推进知识产权强省建设,全面提升知识产权保护和运用水平,依据《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号)、《国务院关于印发“十三五”国家知识产权保护和运用规划的通知》(国发〔2016〕86号)和《山东省人民政府关于印发山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(鲁政发〔2016〕5号),制定本规划。

  一、发展基础与面临形势

电竞体育竞猜平台  “十二五”时期,全省各级、各部门紧紧围绕国家和省委省政府部署要求,深入实施知识产权战略,全省知识产权综合实力显著提升,知识产权工作位居全国先进行列。截至2015年底,全省拥有国内发明专利47694件,每万人口发明专利拥有量4.9件;有效注册商标超过50.3万件,拥有地理标志商标425件、马德里国际注册商标1040件、行政认定驰名商标656件;全省林业植物新品种权累计申请、授权量分别达到156件和122件;各类著作权作品登记达15万余件。

  “十三五”时期,国际知识产权竞争日益激烈,以知识产权为主导的国际贸易规则体系正在加速形成。我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,知识产权激励创新的基本保障作用更加突出。我省正处于由大到强战略性转变的关键时期,强化知识产权保护和运用,通过实施创新驱动发展战略,集聚知识产权要素,加快产业转型升级和新旧动能转换,成为山东省经济发展的必然趋势。

  二、总体思路与发展目标

电竞体育竞猜平台  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照省委、省政府决策部署,以创新驱动发展战略为引领,以建设知识产权强省为目标,以深化知识产权领域改革为动力,以加强知识产权保护和运用为重点,全面提高知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力,为创新驱动发展提供重要支撑。

  (二)基本原则。

电竞体育竞猜平台  坚持改革创新。积极探索新模式新方法,破除制约知识产权发展的体制机制障碍,营造各类创新主体活力充分迸发的政策制度环境。

电竞体育竞猜平台  坚持市场导向。充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用,加强知识产权市场监管,营造公平公正、开放透明的市场环境。

电竞体育竞猜平台  坚持统筹协调。加强知识产权与产业、科技、金融、贸易及军民融合等政策的衔接,加强区域分类指导,推动知识产权事业全面、协调、可持续发展。

电竞体育竞猜平台  坚持开放共享。坚持内促发展与外促开放相结合,加大对外交流合作,构建知识产权区域协作、共赢发展新格局,切实增加知识产权公共产品和公共服务有效供给。

  (三)发展目标。

电竞体育竞猜平台  到2020年,知识产权强省建设目标如期实现,知识产权重要领域和关键环节改革取得阶段性成果,知识产权综合实力居全国前列。

电竞体育竞猜平台  知识产权保护环境更加优化。知识产权亚博电竞体育竞猜平台体系不断完善,知识产权保护能力不断提高,形成司法保护、行政执法、维权援助、仲裁调解、行业自律、权利人自我保护相结合的知识产权保护体系。知识产权保护社会满意度、社会公众知识产权认知度显著提升。

电竞体育竞猜平台  知识产权运用成效显著增强。知识产权运用能力明显提高,运营体系更加健全,知识产权资产流转更加顺畅。知识产权投融资额度快速增长,市场价值充分显现。形成一批附加值高、经济发展贡献大的知识产权密集型产业。

电竞体育竞猜平台  知识产权服务能力明显提升。知识产权服务体系进一步完善,公共服务和市场化服务协调发展。知识产权服务主体多元化,形成一批专业化、规模化并初步具备国际化服务能力的知识产权服务机构。知识产权服务业规模和产值占现代服务业的比重明显提高。

电竞体育竞猜平台  知识产权人才队伍不断壮大。构建多元化、多层次人才培养工作机制,形成一支规模大、结构优、素质高的知识产权专业人才队伍。加强知识产权领军人才、国际化专业人才的培养和引进。

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  三、主要任务

  深化知识产权领域改革,完善政策体系,提升知识产权保护和运用水平,全面推进知识产权强省建设。

  (一)深化知识产权重点领域改革。按照党中央、国务院决策部署,深化知识产权管理领域改革,建立高效的知识产权综合管理体制,构建便民利民的知识产权公共服务体系,提升综合运用知识产权促进创新驱动发展的能力。大力推进知识产权强省、强市、强县和强企建设。

  (二)实行严格的知识产权保护。健全完善知识产权政策体系,构建严格的知识产权保护政策环境。加大专利行政执法办案力度,改进执法方式,提高执法效率,完善执法协作机制。加强商标品牌保护,提高消费品商标公共服务水平。规范有效保护商业秘密。持续推进软件正版化工作。加快搭建知识产权保护中心,创新知识产权维权援助工作。

电竞体育竞猜平台  (三)促进知识产权高效运用。创新知识产权运营模式和服务产品,完善知识产权运营体系。创新知识产权金融服务机制,深入推进质押融资贴息和风险补偿试点。培育重点领域关键核心技术知识产权,加大高价值知识产权运用转化力度。

  四、重点工作

电竞体育竞猜平台  (一)建立完善知识产权综合管理体系。

  1.开展知识产权综合管理改革。积极推进知识产权管理体制机制改革,在有条件的市和国家级园区开展试点,探索建立权责清晰、运行高效的知识产权综合管理体系。开展知识产权综合执法改革,建立知识产权、工商、版权、商务、海关、公安等多部门协同联动的联合执法合作机制,形成知识产权保护合力。

  2.建立知识产权综合评价体系。探索将知识产权产品纳入国民经济核算体系,将知识产权指标纳入国民经济和社会发展规划综合评价。探索建立经营业绩、知识产权和创新并重的国有企业考评模式。加大科技奖励工作中知识产权评价权重。

电竞体育竞猜平台  3.深化知识产权权益分配改革。开展专利权益分配、证券化、强制许可等方面改革试点,探索形成注重提升创新效率和效益的知识产权导向机制。建立健全职务发明知识产权成果权益归属、奖励报酬相关政策,构建更加科学合理的知识产权权益分配机制。

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  (二)建立严格的知识产权保护制度。

  1.加强知识产权行政保护。完善知识产权法规制度,开展《山东省专利条例》《山东省著作权保护条例》等修订工作。加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设。加大知识产权侵权违法行为惩治力度。开展知识产权保护专项行动,加大国际展会、电子商务、专业市场等领域知识产权执法力度。健全知识产权保护社会信用标准和监督机制,将故意侵犯知识产权行为纳入企业和个人信用记录。建立完善举报知识产权违法犯罪行为奖励制度。

电竞体育竞猜平台  2.加强知识产权司法保护。加强知识产权行政执法与刑事司法保护有效衔接,完善知识产权行政执法与刑事司法衔接信息平台。完善知识产权司法公开机制,提升知识产权司法保护透明度。依法严厉打击侵犯知识产权犯罪行为,重点打击链条式、产业化知识产权犯罪。

电竞体育竞猜平台  3.强化知识产权维权援助。完善知识产权维权工作体系,建立重点产业知识产权快速维权机制。建立知识产权维权专家库,为知识产权维权援助提供专业支撑。推动重点产业知识产权保护联盟建设,提升行业知识产权自我保护能力。发挥“12330”知识产权举报投诉与维权援助热线和系统平台的作用,建立举报投诉与案件移交和违法线索沟通反馈机制。

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电竞体育竞猜平台  (三)切实提高知识产权质量效益。

  1.完善专利质量监管措施。强化专利质量评价和引导,进一步发挥财政资金对促进专利质量提升的导向作用。完善专利奖的评审与激励政策,发挥专利奖标杆引领作用。加强知识产权服务业监管,建立知识产权服务机构和人员信息管理系统及信用档案,进一步规范知识产权中介服务市场秩序,引导知识产权中介服务机构诚信守法经营。推动知识产权服务行业协会、服务联盟等自律组织建设。

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2.实施商标战略推进工程。坚持分类指导、重点突破,积极引导各类市场主体特别是中小企业加强商标注册。突出抓好“老字号”商标的挖潜和品牌创建,推进传统产业转型升级。支持企业加强商标国际注册和保护,提高自主商标商品出口比例,加快推进全省企业自主品牌国际化进程。支持企业根据发展需要和市场规律,通过收购、兼并、控股等多种方式进行重组,通过许可使用、连锁经营、作价出资、质押融资等多种途径进行市场化运作,促进企业做大做强,在全省形成若干品牌经济区,在各行业中形成